《甘肃省足球中长期发展规划（2016—2050年）》的通知（一）
2017-02-09 16:39:42 作者：yyh 阅读数: 我要发言(0) 收藏本文

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会：为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会：
       为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》和《甘肃省足球改革发展实施方案》，促进我省足球持续健康发展，根据国家发展改革委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室、国家体育总局、教育部《关于印发中国足球中长期发展规划（2016—2050年）的通知》（发改社会〔2016〕780号）精神，省发展改革委、省足球改革发展联席会议办公室（省足球运动协会）、省体育局、省教育厅共同编制了《甘肃省足球中长期发展规划（2016—2050年）》。经省政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

附件
甘肃省足球中长期发展规划（2016—2050年）
甘肃省发展和改革委员会、甘肃省足球改革发展联席会议办公室、甘肃省体育局、甘肃省教育厅
2017年1月20日

附件

甘肃省足球中长期发展规划（2016—2050年）

       为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》和《甘肃省足球改革发展实施方案》等文件精神，促进甘肃足球持续健康发展，根据《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》，经省政府同意，结合甘肃实际，制定本规划。规划近期至2020年，中期至2030年，远期展望至2050年。

一、发展基础
       足球运动是广大人民喜爱的体育项目之一，群众基础良好，文化氛围浓厚，球迷众多，影响广泛。我省正处于转型发展、加快扶贫攻坚、与全国一道全面建成小康社会的关键时期，发展足球，不仅有利于提高国民身体素质，推动全民健身事业发展，而且对于发展体育产业、推动供给侧结构性改革，促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。

       近年来，我省足球运动蓬勃开展，每年举办各级各类足球竞赛活动超过6000场次。2015年，我省组织校园足球校际间比赛5500场次，参与足球赛事的学生数达3.7万人次。学校普遍开展校园足球运动，学生广泛参加足球运动，已建设357所校园足球特色学校。足球经费投入逐年增加，场地设施逐步改善。省青少年足球精英训练中心设有6个训练网点，参训青少年约1000人。有5人制足球甲级队1支。

       由于地处西部，受自然条件的影响，我省经济发展基础相对落后，足球运动发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：发展观念滞后，对足球的价值和发展规律认识不足；体制机制不健全，政社不分、管办不分的现象仍然存在；专业人才短缺，人才培养选拔机制不全，渠道不畅；场地设施严重不足，难以满足社会日益增长的足球运动需求；缺乏足球专业队伍，足球宣传推广效果不佳，足球产业发展滞后。

二、总体思路

（一）指导思想

       全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局和“两个一百年”奋斗目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循足球运动发展规律，循序渐进、持续用力，把足球发展作为全民健身的重要事业、国民经济的重要产业、推动全民健康的重要举措、弘扬民族精神的重要载体，筑牢足球发展的制度基础、人才基础、设施基础、社会基础，不断扩大规模提高质量，体现甘肃特色，提高竞争实力，开创甘肃足球发展新局面。

（二）发展原则

       ——立足省情，创新发展。认真借鉴足球发达地区经验，充分发挥足球对我省体育事业改革发展的引领作用，科学谋划，积极探索甘肃特色的足球改革发展新路。

　　——改革创新，协调发展。完善市场机制，整合社会资源，引导社会力量共同投入足球事业发展，为足球发展营造良好的社会环境,提升足球运动产业活力。

       ——遵循规律，持续发展。遵循足球发展规律，着眼长远，以人为本，从中小学生抓起，普及青少年足球，夯实足球人才基础，提升足球运动水平，增加社会足球人口，带动社会足球发展。

       ——依法治体，规范发展。把足球发展纳入法治化轨道，全面提升法治观念和法治水平，创造平等参与、公平竞争的发展环境，构建依法、依规、依章的管理运行机制。

       ——融合共享，开放发展。加强顶层设计，将发展足球运动与甘肃经济、政治、社会、文化建设相结合，发挥联动效应。实施“一带一路”战略，加强与丝绸之路沿线国家和各省（区、市）交流，积极参与国内外足球活动，提升甘肃足球竞争力。

三、发展目标

       ——近期目标（2016-2020年）：调整改革甘肃省足球运动协会，组建省级足球专业队参加全国比赛，广泛开展校园和社会足球活动，建设校园足球特色学校，构建多元化足球竞赛体系，足球场地设施实现县级以上全覆盖。创造条件鼓励社会资本创建省级职业足球俱乐部，建立“陇甲”、“陇乙”联赛,创新运营模式，打造品牌赛事，参加全国业余足球联赛，取得中乙联赛资格。到2020年，校园足球学生参与率达到80%，中小学经常参加足球运动人数超过60万人，校园足球特色学校达到1000所。全社会经常参加足球运动的人数超过90万人。全省足球场地数量超过1500块，每万人拥有0.5—0.7块足球场地。

       ——中期目标（2021-2030年）：基础设施明显改善，足球人口大幅增加，实现校园足球、社会足球、职业足球同步发展，足球事业与足球产业协调发展，形成科学合理的足球培训、训练和竞赛体系，有比较成熟的职业足球队，组建职业足球俱乐部2—3个，力争参加中甲、中乙联赛。每万人拥有1块足球场地。

       ——远期目标（2031-2050年）：足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化，足球产业得到全面开发，基本建立专业高效、系统完备、保障有力的体制机制，职业足球俱乐部力争跻身中超联赛，实现甘肃足球全面发展。

四、主要任务

   （一）建立健全体制机制

       1、建立甘肃特色足球管理体制。形成政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的管理体系。各级政府提供公共服务，营造市场环境，加强监督管理。体育行政部门加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导，促进各职能部门协调配合。教育行政部门积极推动校园足球发展。各级足球运动协会负责统一组织、管理和指导区域内足球运动发展，推进足球运动普及和提高。

       2.深化足球协会运行机制改革。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建各级足球运动协会，完善社团法人治理结构，逐步建立体制完善、结构合理、职责明确、规章健全、监管严格的协会管理体制，加强协会内部管理，规范协会决策程序。做好足协改革保障，充分整合资源，保证工作需要。

       3.建立规范有效的足球管理体系。落实国家和我省有关政策法规，完善足球行业规范，推进足球发展的标准化。建立场地设施、人才培养、市场培育、赛事监管、执法仲裁、安保服务等运行机制。严肃赛风赛纪，赛事组织机构会同公安机关依法查处打击违纪违规、球场暴力滋事行为。

专栏1：“十三五”足球体制改革攻坚计划
1.调整改革甘肃省足球运动协会。
2.健全和调整改革市级足球运动协会。
3.有条件的县（市、区）成立足球运动协会。
4.推进足球行业标准化建设。
5.开展陇甲、陇乙联赛。

（二）逐步提高足球水平

       1.加强省专业队建设。按照“政府推动、市场运作”的发展思路，鼓励社会资本投资省专业队，通过联办、合办的方式筹建甘肃专业足球队，以参赛全运会和青运会为目标，不断提高竞技运动水平。推行训练、科研、医疗一体化训练模式，积极培养和引进高水平专业人才，组建专业团队。加强队伍管理，加大经费投入，完善激励机制，落实保障政策。加强梯队建设，选拔优秀人才进入省专业队，支持专业队建设好二、三线队伍，提高科学训练水平。

       2.发展职业足球俱乐部。各级体育部门要制定落实职业足球发展政策措施，积极创造条件，按照投资结构合理化、管理运行现代化、经营开发市场化的原则，组建职业足球俱乐部。落实各级政府以非营利性体育设施用地、足球场馆等资源投资入股的优惠政策，引导协调有实力的企业及各类民间资本投资组建职业足球俱乐部，采取合作、合资、入股等多种方式，推动实现俱乐部地域化、产业化。引导职业俱乐部履行社会责任，促进运动员转岗就业，不断增强发展实力。畅通向职业俱乐部人才输送渠道，支持运动员、教练员职业化发展。

专栏2：职业足球提升计划
1.到2030年，形成完善的足球培训训练竞赛体系，力争全省拥有2—3个职业足球俱乐部，其中，1个参加中甲联赛，1—2个参加中乙联赛。
2.力争甘肃省足球队参加2021年第十四届全运会比赛。
3.力争到2030年甘肃足球运动员进入国家队。
4.力争到2030年前甘肃足球队参加青运会,成绩列西部中游。

（三）加强足球人才培养

      1.建立健全后备人才培养体系。形成以省足球专业队和职业俱乐部为重点，各级各类青少年体育学校、青少年体育俱乐部、青少年足球精英训练中心、足球训练营为骨干，校园足球为基础的后备人才培养体系。省级建立青少年足球精英训练中心，市级建立青少年足球训练营，建立各级青少年足球俱乐部。支持体育运动学校、职业足球俱乐部和其他社会力量创建足球学校或青少年足球俱乐部，创新青少年足球人才培养模式，力争到2030年参加足球系统训练的青少年达到2万人以上。

       2.努力提高后备人才培养效益。按照国家青少年足球训练大纲要求，建立青少年足球选材标准及训练规范。各级体育运动学校应重视开设足球项目，加大青少年足球精英人才培养和输送力度，注重对少数民族足球后备人才的培养。加强青少年足球运动员文化教育，依法保障文化教育达到国家规定标准，促进全面发展。

       3.壮大足球专业人才队伍。加强教练员、裁判员队伍的建设，建立分级培训制度。采取长期培训和短期培训、岗前培训与继续教育、“请进来与走出去”相结合的多元培训方式，培养高素质的教练、裁判人才队伍。完善注册、培训、选派、考核、晋级和奖惩制度。到2020年全省具有资质等级的教练员达到800人以上，注册裁判员达到2300人以上。到2025年，教练员达到1200人以上，注册裁判员达到4000人以上（其中国家级30人以上，一级470人以上，二级3500人以上）。加强社会足球指导员队伍建设，拓宽退役足球运动员向教练员、裁判员、社会足球指导员、体育教师转岗就业的渠道。到2020年完成对2000名校园足球专兼职教师的培训。

       4.加快培养复合型产业人才。建立复合型足球专业人才培养机制，坚持以市场化为导向，依托高等院校重点培养经营管理、资本运作、研发设计、科研医疗、运动康复、中介服务、营销推广等相关专业人才，与足球专业紧密结合，建立各类人才的注册管理和准入制度，满足我省足球产业发展需要。

专栏3：专业人才培养计划
1.到2020年全省具有资质等级的教练员达到800人以上，注册裁判员达到2300人以上。
2.到2025年，教练员达到达1200人以上，注册裁判员达到4000人以上。
3.到2020年，完成对2000名校园足球专兼职教师的培训。
4.有条件的高等院校和体育运动学校设立足球人才培养专业。

【下一页】

文章关键词：甘肃省中长期发展规划足球

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