《甘肃省足球中长期发展规划(2016—2050年)》的通知(二)
2017-02-09 16:49:56
作者:yyh
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(四)大力发展校园足球 1 提高校园足球普及水平。各级教育部门要从规划、政策、资金、人员、监管等方面加快校园足球发展,不断提升普及程
(四)大力发展校园足球
1.提高校园足球普及水平。各级教育部门要从规划、政策、资金、人员、监管等方面加快校园足球发展,不断提升普及程度,推动教学改革,完善竞赛训练机制,健全保障体系,学校要把足球列入体育课重要教学内容,积极组织开展足球竞赛活动,培养学生足球兴趣和爱好。大力建设校园足球特色学校,2020年达到1000所,2030年达到2000所以上。着力扩大校园足球参与率和覆盖面,把足球融入校园生活,营造校园足球发展的文化氛围。
2.建设完善校园足球训练竞赛体系。科学制定校园足球竞赛活动发展规划,强化组织领导,研制竞赛规程,做好赛事对接,完善校园足球竞赛活动实施方案,形成四级联赛和选拔性竞赛相互融合,课余训练和青训中心有序衔接的完整体系。
3.加快校园足球师资力量建设。制定落实专职足球教师补充培养计划,采用“转、补、聘、兼、培、奖”等方式,多渠道配备、多方式培养足球教师,重点落实每所校园足球特色学校有1名足球专业教师。
4.完善招生政策与升学激励机制。改革完善从小学、初中、高中、大学互相衔接的足球特长生招生政策,畅通足球特长生培养、发展通道,激励学生积极参加足球学习和训练。重点建设8支高等院校高水平足球运动队,扩大高校足球专业招生规模。
专栏4:校园足球发展计划
1.到2030年,全省校园足球普及程度大幅提升,学校普遍开展足球运动,学生广泛参与足球活动,校园足球人口显著增加,支持建设2000所左右校园足球特色学校。
2.健全完善校园足球训练竞赛体系。
3.校园足球师资队伍保障不断加强。
4.健全后备人才培养体系,完善小学、初中、高中、大学互相衔接的足球特长生招生政策,到2030年各级接受系统训练的青少年达到2万人以上。
(五)普及发展社会足球
1.推动足球运动普及。加强足球运动普及与提高,完善足球公共服务体系,夯实足球运动的群众基础。鼓励各级机关、企事业单位、社会组织、人民团体开展形式多样的足球活动,组建或联合组建业余足球队。各级足球协会加强对各类足球活动的服务和引导,有序纳入区域足球联赛体系,扩大社会足球规模。普遍开展基层足球活动,实现县(市、区)足球有场地、有经费、有组织、有队伍、有联赛,普及社会足球活动。
2.壮大社会足球组织。各级体育部门加强对社会足球组织管理和工作指导,在政策指引、组织建设、技术指导等方面给予支持,引导足球社会组织有序发展。鼓励社会力量组建多种形式的足球社会组织,支持社会力量成立足球俱乐部、青少年足球俱乐部、培训中心、足球学校等,促进社会足球健康发展。支持发展少数民族青少年足球运动。县级根据人口基数、城镇化发展水平和足球运动开展情况,逐步建立不同数量业余足球俱乐部或足球队。到2020年,人口10万人以下的县至少建立1个业余足球俱乐部或足球队,城镇化发展水平较高和足球普及较快的县(市、区)应拥有10个左右业余足球俱乐部或足球队。
3.建立社会足球服务体系。各级足球运动协会要充分履行对社会足球的服务职能,加强对社会足球的赛事组织、人才培训、协调指导、注册管理、裁判监督、纪律仲裁等方面的业务支持、技术指导,建立服务体系,促进社会足球繁荣发展。
(六)健全足球竞赛体系
1.广泛开展校园足球竞赛活动。开展以强身健体和快乐参与为导向的校园足球竞赛,以增强学生体质和意志品质、普及足球知识和技能、培养足球兴趣爱好为目的,举办多种形式的校园足球竞赛活动。2020年前建立起“小学—初中—高中—大学”四级联赛和选拔性竞赛相融合的校园足球竞赛活动体系。
2.完善社会足球竞赛体系。以发现、培养优秀足球后备人才为目的,进一步理顺各种关系,整合各类资源,科学设置竞赛制度,以各级各类青少年体育学校、足球特色学校、足球俱乐部、足球训练营为主体,举办省、市、县三级青少年联赛,提高青少年足球运动水平。持续举办“我爱足球”中国足球民间争霸赛,逐步建立省、市、县三级11人制、5人制足球联赛,营造良好的社会足球氛围。注重区域等级赛事,青少年赛事、校园足球赛事的有机衔接,逐步实现竞赛活动的科学化。支持党政机关、企事业单位、人民团体、基层部队开展常态化的内部竞赛活动。
3.创建甘肃特色品牌赛事。创新赛事组织方式,打造足球品牌赛事。2020年前建立并运营“陇甲”、“陇乙”联赛,规范赛事标准,实行注册、准入和升降级制度。积极向中国足协申办“丝绸之路杯”国际足球邀请赛,争取纳入中国足协赛事目录。
专栏5:社会足球培育行动
1.持续举办“我爱足球”中国足球民间争霸赛。
2.2020年前建立并运营“陇甲”、“陇乙”联赛。
3.2020年前举办小学、初中、高中、大学四级联赛。
4.申办“丝绸之路杯”国际足球邀请赛。
(七)建设足球场地设施
1.合理规划足球场地建设。将足球场地设施建设纳入各级政府城乡建设总体规划。充分利用国家有关体育设施建设和运营、税费减免等方面的优惠政策,因地制宜地完成好建设任务。全省修缮、改造和新建足球场地790块,除少数山区外,每个县级行政区域至少建有1个社会标准足球场地。到2020年,全省足球场地数量超过1500块,平均每万人拥有足球场地0.5块以上,条件好的地区达到0.5—0.7块。每所校园足球特色学校建有1块足球场地,高等院校建有1块以上标准足球场地。
2.创新足球场地建设方式。综合利用,整合资源,充分利用体育中心、公园绿地、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等,拓展足球运动场所。建设省、市、县三级校园足球青少年训练中心。加快七里河体育场建设工程,按照举办国际足球赛事的标准,建成全国足球职业联赛的主赛场。
3.推动足球场地开放利用。切实推动各级各类足球场地向社会开放,在确保正常教学秩序和校园安全的前提下,实现校园场地在课余时间向学生和社会开放。政府投资兴建的足球场地在没有训练比赛任务的前提下,实现免费或低收费向社会开放。鼓励厂矿企业、机关事业单位等所属足球场地设施向社会开放。通过政府购买服务等方式,引导营利性场地设施为群众健身服务。
专栏6:“十三五”足球场地设施重点建设工程
1.全省修缮、改造和新建790块足球场地,使每万人拥有0.5—0.7块足球场地。
2.每所校园足球特色学校建设1块足球场地。
3.加快七里河体育场建设工程。
4.推动各级各类足球场地向社会开放。
(八)促进足球产业发展
1.积极培育甘肃足球文化。甘肃足球运动传承中华民族传统文化,发扬北方足球风格,树立健康、快乐、进取的足球理念,塑造甘肃特有的足球文化形象。加强对社会足球的宣传推广,完善诚信体系建设,建立足球行为规范,体现甘肃精神、集体荣誉和民族自信,实现甘肃足球梦想。积极倡导尊重规则、尊重对手、尊重观众的行为规范,努力培育文明参赛,使足球运动成为传播正能量的重要载体。
2.多向融合大力发展足球产业。挖掘足球无形资产,发展足球赛事服务、数据服务、培训服务等足球服务业,培育足球赛事运营、场馆运营、中介代理、健身娱乐、运动康复、足球电子竞技等服务市场;推动足球产品、服装、装备、器材制造等足球产业发展;加快足球与互联网融合发展,打造快捷方便高效的运营模式。
3.扶持足球重点企业。按照新兴产业标准扶持一批足球重点企业,包括以“陇甲”、“陇乙”联赛为主的赛事联盟,以足球基地为主的运动公园。
4.促进足球产业与相关产业融合发展。加快足球产业与旅游业、建筑业、文化创意、餐饮酒店、健康养生等行业互动发展,催生足球运动新业态。
5.促进甘肃足球开放交流。充分发挥丝绸之路经济带甘肃地域优势,依靠“一带一路”,通过培训活动、学习观摩、训练竞赛等,加强与全国足球发达省份、丝绸之路沿线国家和国际足球组织与专业机构交流合作,提高甘肃足球水平和影响力。
专栏7:足球产业融合创新行动
1.积极培育甘肃足球文化。
2.多向融合大力发展足球产业。
3.扶持足球重点企业。
4.促进甘肃足球开放交流。
五、配套政策
(一)财政和金融政策。完善公共财政对足球事业发展的投入机制,通过政府购买服务等多种方式加大支持足球运动发展的力度。要加大投入,支持基础性、公益性足球场地设施建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的基础上拓展足球领域金融服务新业务。拓宽足球产业投融资渠道,支持符合条件的足球用品、赛事服务等企业进入资本市场或发行债券。鼓励企业、社会资本单独或合作设立足球发展基金。采取直接投资、贷款贴息、补贴补助、后期奖励等方式,支持足球事业发展。引导保险公司根据足球运动特点开发职业球员伤残保险、校园足球和社会足球人身意外伤害保险、足球场地设施财产保险等多样化的保险产品,鼓励企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。
(二)规划和土地政策。将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,在配建体育设施中予以保障。鼓励新建居住区和社区配套建设足球场地,支持老城区与已建成居住区改造现有设施、增加足球活动空间。可利用有条件的公园绿地、城乡空置场所等设置足球场地。对单独成宗、依法应当有偿使用的新建足球场地设施项目用地,供地计划公布后只有一个意向用地者的,可采取协议方式供应。在其他项目中配套建设足球场地设施的,可将建设要求纳入供地条件。利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办足球场地设施,土地用途和使用权人可暂不变更,连续运营1年以上、符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式办理用地手续;不符合的,可采取协议出让方式办理用地手续。严禁改变足球场地设施用地的土地用途,对于不符合城市规划擅自改变土地用途的,应由政府收回,重新安排使用。
(三)税费和价格政策。足球场馆自用的房产和土地,可按有关规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。足球领域的社会组织,经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的,依法享受相关优惠政策。足球俱乐部及相关企业发生的符合条件的广告费支出,符合税法规定的可在税前扣除。鼓励企业和社会力量捐赠足球运动服装和器材装备,支持校园足球和社会足球发展,对符合税收法律法规规定条件的捐赠,按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。足球场地设施的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
(四)人才和就业政策。建立和规范运动员、教练员、裁判员等人才注册制度,理顺球员培养补偿和转会机制,推动与国际通行规则相接轨。加大足球从业人员培训力度,将校园足球教师、社会足球指导员、足球教练员的专业技能培训,按规定纳入教师培训、全民健身、技能人才培养、就业培训等专项范围。鼓励社区、企业等设立相应岗位,吸引退役运动员、教练员从事社会足球指导工作。通过购买服务、特聘教师等方式,聘请退役运动员、教练员参与校园足球发展。通过职业培训和创业培训,支持退役运动员从事足球相关产业工作。
六、保障措施
(一)强化组织领导。坚持足球改革发展联席会议制度,成员单位按照《甘肃省足球改革发展实施方案》的要求,各司其职、密切配合,制定相关政策措施,加快推进各项工作的组织实施。
(二)强化工作落实。各地要积极贯彻落实本规划,建立由政府牵头,相关行政部门、足球协会等参与的足球发展工作机制,加快制定本地区足球发展规划,大力推进组织实施。按照规划确定的发展目标、主要任务,制定年度实施方案,细化工作分工,明确工作责任,逐年逐项落实目标任务。
(三)强化政策保障。切实落实好发展足球运动的各项保障政策,进一步加大财政、金融扶持力度,吸引社会资本投资,加强土地政策保障,完善足球人才培养引进与就业政策,营造良好的足球改革发展政策环境。
(四)强化监督考评。建立目标任务考核制度,实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度。建立健全动态调整机制,跟踪分析规划实施情况,为调整目标任务和制定政策措施提供依据,确保规划目标任务如期完成。省发展改革委、省足球改革发展联席会议办公室(省足球运动协会)、省体育局、省教育厅等负责本规划的监督检查。
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